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在地扎根計畫主要是要將安衛危害預防資訊傳達給中小企業(以100人以下製造業與營造業為主要對象),並協助改善。本計畫輔導的重點則著重於立即危害之消減。目前服務模式是於縣市政府監督下以安衛志工至各廠場提供基本之訪視輔導,或於勞委會直接監督下以專業服務團隊至各廠場提供多專業輔導(如圖1之在地職安衛初級服務團隊之個別服務、專業職安衛服務團隊之多功能個別服務);此外專業職安衛服務團隊(本支援計畫)也提供縣市訪視輔導團隊訓練、宣導資料、服務工具與表單、提供諮詢等支援。
因受訪視輔導廠商職災殘廢死亡消減率顯著,但職災傷害削減率較低,我國安全衛生扎根計畫第二階段(99~101年度)對中小企業之輔導重點應增加對衛生/健康危害及較輕傷害之預防協助,亦應將基本的安全衛生管理制度列為重點加強輔導。此三年之服務模式除了以往個別前往廠商實施臨廠專業安全輔導模式外,將效法日本蒲公英計畫,以大廠帶小廠方式,增加安衛登錄團體方式推展安全衛生扎根之理念。99年度成立31個安衛登錄家族,100年度約可再成立30個安衛登錄家族。每個縣市每位專責人員負責成立並至少推動一個安衛登錄家族,未設置安衛專責人員的縣市府,由統籌支援單位執行。每個家族以20家中小事業單位為原則,並盡量邀請近三年有勞保職災給付(不含交通事故給付)之事業單位參加。由專責人員從既有志工團中組成防災輔導團隊,針對工廠人數、危害類型特性與需求,安排具有特定專長志工前往登錄家族實施安全衛生技術服務。登錄家族核心企業可由優良企業(國家工安獎、優良單位、五星獎)擔綱,成員原則上應為同縣市內且非工業區之之100人以下廠商。主要目的為透過共同之組織平台交流,建立廠場自我安衛管理、相互扶助及學習能力。並期能落實雇主安全衛生教育訓練、深化安全衛生輔導內容及協助改變做法,並利用組織運作強化廠場合作模式,提升中小事業單位危害辨識及自我安全檢查能力,進而降低職業災害發生,並促進安全健康工作環境。申請為安衛登錄家族後,將依據工廠人數及危害類型給予提供適切之專業安全衛生輔導。本計畫整體服務執行架構如圖2。
而更長遠規劃或其他配合計畫宜協助縣市特定公協會團體對其會員實施輔導,也應多納入自營工作者與無一定雇主勞工等之服務,並逐漸擴及到所有之勞工(不限製造業與營造業),以符合ILO希望於2017年可照顧所有勞工基本職業衛生(含安全)之呼籲。並宜考慮不必以第一階段(民國96.9~98.12)追求普及率與廠家數為主要目標,且應對特定危害的改善實施長期之協助。
圖1 政府推動職業安全衛生基本服務的組織架構

圖2 勞工安全衛生在地扎根計畫架構圖
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